Структура управления — совокупность устойчивых связей объектов и субъектов управления организации, реализованных в конкретных организационных формах, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т. е. сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Существует следующая типология структур управления (иногда называемых «организационными структурами»).
Основные схемы структур:
- базисные схемы структур -
схема «линия»,
схема «кольцо»,
схема «колесо»; - производные схемы структур -
схема «звезда»,
иерархическая схема.
Классические структуры управления:
- линейные структуры;
- функциональные структуры;
- линейно-функциональные структуры.
Специальные структуры управления:
- матричная структура;
- продуктовая структура;
- региональная структура;
- структура, ориентированная на потребителя;
- виртуальная, или партнерская, структура и др.
Схема структуры управления организацией состоит из трех ключевых элементов: звено, связь, уровень.
- Звено — графическое изображение должности работника, наименования подразделения или выполняемой функции.
- Связь — графическое изображение траектории взаимодействия работников. Связи могут быть линейными и функциональными (см. «Базисные схемы структур»).
- Уровень — это вертикальное расположение звена относительно высшего для данной организации органа управления или должностного лица. Разделяют высший уровень управления, средний и низовой.
Базисные схемы структур управления — это схемы, реализующие основные типы организационных отношений, к которым относятся линейные и функциональные связи между объектами и субъектами управления. Эти связи реализуются тремя основными схемами: «линия», «кольцо», «колесо» и производные от них схемы: «звезда» и иерархическая схема. Линейная связь характеризуется передачей управленческого воздействия от субъекта управления к объекту в виде набора конкретных функций или процедур, включающих административные функции или процедуры, к ним относятся: обшая функция «организация» и процедура «принимает решение».
Классические структуры управления открываются линейными структурами управления (ЛСУ).
- Линейная структура управления — структура, при которой управленческие воздействия, передающиеся на другие уровни производства и управления, включают административные функции (организация) или процедуры (принимает решение). Эти воздействия формируют линейные связи.
- Функциональная структура управления (ФСУ) — структура, при которой управленческие воздействия разделяются на линейные и функциональные и каждое из этих воздействий обязательно для исполнения. Функциональные связи реализуют набор любых общих и конкретных функций управления.
- Линейно-функциональная структура управления (ЛФСУ) — структура, при которой управленческие воздействия разделяются на линейные обязательные для исполнения и функциональные — рекомендательные для исполнения.
Матричная структура управления (МСУ) — это модификация функциональной структуры управления (ФСУ). Матричная структура применяется при новом или сложном, наукоемком производстве товаров, информации, услуг и знаний. Обычно такая структура носит временный характер до полной реализации конкретной инновационной идеи.
Продуктовая структура управления (ПСУ) — это модификация иерархической структуры управления. Особенность ее заключается в том, что на производственном и обслуживающем уровне структуры организации происходит обособление функций по выпускаемому продукту. Это позволяет вести отдельный учет, сбыт, снабжение и другие операции.
Структура, ориентированная на потребителя (СОП), — это модификация иерархической структуры управления. Она построена по идеологии продуктовой структуры. Особенность ее заключается в том, что на производственном и обслуживающем уровне структуры организации происходит обособление функций по группе клиентов. Это позволяет сосредоточить внимание на запросах определенных групп клиентов или рынков. При этом у клиентов должно создаться впечатление, что организация работает только на него.
Достоинства СОП: быстрое достижение оперативности и качества обслуживания клиентов или рынков; привлечение к руководству более компетентных в конкретной области специалистов; создание сплоченного управленческого и производственного коллектива; оперативность в решении нестандартных ситуаций; повышение персональной ответственности.
Недостатки СОП: большой риск спада объема обслуживания; трудность координации деятельности всех подразделений.
Региональная (или территориальная) структура управления (PC) — это структура, построенная на базе схемы «линия». Структура эффективна при деятельности организации в больших географических регионах. PC позволяет лучше учитывать местное законодательство, обычаи, запросы и интересы потенциальных потребителей.
Виртуальная, или партнерская, структура управления (ВС) — это распределенная по адресу места расположения работников линейно-функциональная структура. Работники обычно имеют рабочим местом собственные квартиры или дома, телефон, компьютер, мебель и т. д. В рамках организации их связывают договорные отношения с администрацией. Работники пользуются всеми правами работающих в обычных организациях и несут оговоренную ответственность за причиненный ущерб. При необходимости руководство организации может дополнительно оснащать место расположения работника оргтехникой, мебелью и т.д.
Данная структура имеет очень большое распространение во всем мире в связи с широким внедрением интегрированных и локальных информационных сетей связи. Это создает условия для работы в реальном масштабе времени, позволяет проводить совещания с изображением на экране компьютера всех ее участников.
Система пейджеров, радио и телевизионных переговорных систем, современная оргтехника сближает расстояния, создавая virtyal (наличие) нужных работников в нужное время в нужном месте. Виртуальные структуры обеспечивают серьезные конкурентные преимущества за счет существенного снижения затрат на основные и оборотные средства, резкого снижения налогооблагаемой базы. Так, по данным фирмы Digital Equipment Corporation International, в структуре затрат первое место занимает оплата труда (около 45%), второе — эксплуатационные расходы, включая эксплуатацию информационной техники и содержание зданий (немногим выше 30%), третье — фиксированные затраты (10%).
Комбинированные структуры управления — это набор линейных, функциональных, линейно-функциональных и других структур управления, определяемый особенностями работы подразделений в рамках одной организации. Как правило, высший уровень управления строится по линейно-функциональной структуре, средний уровень может иметь все многообразие набора структур управления. Низовой уровень управления обычно строится по линейной структуре управления, при этом гибкость структур управления организации оценивается только по среднему уровню управления. Структуры высшего и низового уровня управления в организации должны быть более консервативны к изменениям.
