Обобщение опыта отечественных и зарубежных предприятий позволяет сформулировать главную цель системы управления персоналом: обеспечение кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и социального развития. В соответствии с этим формируется система управления персоналом предприятия. В качестве базы для ее построения используются методы, разработанные наукой и апробированные практикой.
На рис. 1 приведен состав функциональных подсистем системы управления персоналом предприятия, объединяющих однородные функции, носителями которых являются различные подразделения по работе с кадрами.
В зависимости от размеров предприятий состав подразделений меняется: на мелких предприятиях одно подразделение может выполнять функции нескольких подсистем, а на крупных — функции каждой подсистемы, как правило, выполняет отдельное подразделение.
Опыт показал, что в состав службы управления персоналом большинства предприятий входят следующие подразделения: отдел кадров, отдел обучения, отдел оценки персонала и оплаты труда, отдел социальной защиты, отдел охраны труда и техники безопасности, лаборатория социологии.
Перечислим основные цели и функции этих подразделений.
Цель отдела кадров: сохранение и прием квалифицированных работников в условиях нестабильного производства.
Функции отдела кадров: обеспечение кадрами производственной программы (наем, расстановка, увольнение); кадровое делопроизводство; анализ текучести кадров и дисциплина труда; учет военнообязанных; подготовка кадровых приказов.
Цель отдела обучения: обучение руководителей, специалистов, рабочих.
Функции отдела обучения: обеспечение обучения основам рыночной экономики по отдельным программам для руководителей, специалистов, рабочих; проведение обучения и аттестация руководителей, специалистов, рабочих на знания правил техники безопасности и охраны труда; повышение квалификации руководителей и специалистов через обучение в высших и средних учебных заведениях; фондирование и методическое обучение основам педагогического мастерства преподавателей из числа руководителей и специалистов предприятия; организация и учебно-методическое руководство производственно-экономическим обучением рабочих через подготовку, переподготовку; изучение и обобщение опыта работы лучших рабочих; организация практики студентов и учащихся.
Цель отдела оценки персонала и оплаты труда: обеспечение объективной оценки результатов деятельности каждого для эффективной мотивации его труда.
Функции отдела оценки персонала и оплаты труда: совершенствование организационных структур управления; организация работы по составлению должностных инструкций персонала; разработка штатаного расписания и изменений к нему на основе утвержденной структуры, согласование штатных расписаний структурных подразделений; систематическое отслеживание численности по структурным подразделениям; внедрение современной системы оплаты труда, ориентированной на конечный результат; разработка и совершенствование системы оценки труда персонала; формирование и внедрение системы премирования как фактора мотивации труда; внедрение контрактной формы найма персонала; формирование кол-договора и организация контроля за ходом его выполнения; контроль за соблюдением КЗоТ РФ в области нормирования и оплаты труда, правил внутреннего распорядка; организация работы по аттестации рабочих мест; разработка графиков работы предприятия (одно-, двух- и трехсменный режим) и согласование графиков работы структурных подразделений; анализ технико-экономических показателей структурных подразделений по труду; составление статистической отчетности по трудовым показателям.
Цель отдела социальной зашиты: осуществление прав и гарантий социальной защиты каждому работнику.
Функции отдела социальной защиты: разработка форм социальной защиты работавших; планирование и использование средств социального страхования; организация фонда материальной помощи; оформление пенсионных дел и работа с ветеранами труда; медицинское и другие виды страхования работающих; организация выплат ссуд, всех видов пособий и обеспечение санаторно-курортными путевками; организация социальной зашиты молодежи; организация общественных мероприятий для подконтрольных отделу работников и ветеранов.
Цель отдела охраны труда и техники безопасности: обеспечение безопасности и здоровых условий труда на каждом рабочем месте.
Функции отдела охраны труда и техники безопасности: организация и координация работы по охране труда на предприятии; контроль за соблюденгем законодательных и иных нормативно-правовых актов но охране труда работников предприятия; совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшений условий труда; консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда; проведение анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний; согласование разрабатываемой на предприятии проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда; анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда предприятия; составление отчетности по охране труда.
Цель лаборатории социологии: формирование корпоративной культуры и здорового морально-психологического климата в каждом структурном подразделении.
Функции лаборатории социологии: изучение социологических и психологических проблем организации труда, быта и отдыха работников, разработка путей и методов их решения; повышение стабильности трудового коллектива, его активности и инициативы; повышение эффективности системы социального управления; пропаганда социологических и психологических знаний; разработка системы взаимоотношений на предприятии, основ корпоративной культуры; разработка и внедрение мероприятий по повышению удовлетворенности трудом.
Сформулируем функции заместителя директора по управлению персоналом предприятия.
Заместитель директора по управлению персоналом утверждает:
- сметы расходов отделов службы;
- заявки на обучение, составленные отделом обучения кадров с учетом предложений структурных подразделений предприятия;
- учебные программы по обучению кадров;
- графики проведения обучения;
- графики очередности отпусков работников службы;
- инструкции по технике безопасности;
- заявки на выпускников вузов, техникумов и средних учебных заведений;
- штатные расписания служб и структурных подразделений;
- положения по оплате труда;
- должностные инструкции персонала службы;
- графики проверки знаний руководителей и специалистов;
- экзаменационные билеты для проверки знаний руководителей и специалистов;
- положения по оценке деятельности сотрудников;
- графики работы подразделений предприятия;
- акты о расследовании несчастных случаев.
Заместитель директора по управлению персоналом подписывает:
- приказы о назначении, перемещений и увольнении руководителей и специалистов, кроме директоров филиалов и заместителей директоров предприятия;
- приказы об увольнении за нарушение трудовой и производственной дисциплины по статьям, предусмотренным КЗоТ РФ;
- приказы о назначении пособий женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, в пределах утвержденных смет;
- приказы о материальном поощрении юбиляров в пределах утвержденных смет;
- приказы о предоставлении отпусков с сохранением и без сохранения заработной платы;
- поручения и документацию при оформлении пенсий;
- представление документации на выплату ежемесячного пособия неработающим матерям при воспитании детей в возрасте от рождения до 6 лет, а также семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет;
- приказы о выделении единовременного пособия при рождении ребенка;
- приказы о выплате единовременного вознаграждения при выходе на пенсию;
- приказы об обучении работников предприятия, подготовленные отделом обучения;
- приказы об организации практического обучения студентов вузов, учащихся техникумов и ПТУ, подготовленные отделом обучения;
- приказы о присвоении квалифицированных разрядов, подготовленные отделом обучения на основании протоколов квалификационных комиссий;
- другие приказы, подготовленные отделами службы управления персоналом, относящиеся к их компетенции;
- договора с институтами повышения квалификации, учебными комбинатами, высшими и средними учебными заведениями и другими обучающими организациями в пределах утвержденных смет;
- договора с научно-исследовательскими институтами и организациями на проведение НИР своей службы;
- приказы о сокращении штатов, согласованные с соответствующими службами и подразделениями;
- положение об оплате труда руководителей, специалистов и служащих службы управления персоналом;
- расчетные ведомости социального страхования, справки, относящиеся к заработной плате и социальному страхованию;
- исходящую служебную корреспонденцию и телеграммы;
- статистические отчеты и различные справки, исходящие из службы;
- заявки на приобретение наглядных пособий, правил, методической информационной литературы, технических средств по охране труда и пожарной безопасности;
- договора о санитарной обработке подразделений предприятия;
- комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Заместитель директора по управлению персоналом согласовывает:
- с директором: назначение директоров филиалов и заместителей директоров предприятия; организацию обучения и стажировки работников предприятий за границей; сроки и программы обучения руководителей высшего уровня;
- с заместителем директора по экономическим вопросам: сметы доходов и расходов; использование средств фонда потребления; заключение договоров с использованием денежных средств;
- с заместителем директора по коммерческим вопросам: обеспечение службы управления персоналом оргтехникой;
- с директорами филиалов: мероприятия коллективного договора; штатные расписания; планы перспективного развития численности и уровня оплаты труда; структурные изменения.
Рис. 1. Состав функциональных подсистем системы управления персоналом предприятия и их основные функции
