В России актуальным стал вопрос о более активном участии государства в регулировании этого рынка. Государственная политика на рынке ценных бумаг должна учитывать как положительный, так и отрицательный опыт становления фондового рынка.
Важными нормативными актами такой политики являются принятый Государственной Думой закон «О рынке ценных бумаг» 20 марта 1996 г. и Указ Президента РФ «Об утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации».
Остановимся на ряде принципиальных положений проведения государственной политики на рынке ценных бумаг:
- принцип государственного регулирования рынка ценных бумаг, основанный на том, что государство, выполняя универсальную функцию по защите граждан, осуществляет меры по защите прав участников рынка ценных бумаг на основе лицензирования и регулирования всех видов профессиональной деятельности на этом рынке;
- принцип единства нормативной правовой базы, режима и методов регулирования рынка на всей территории страны;
- принцип минимального государственного вмешательства и мак симального саморегулирования, то есть государство регулирует деятельность субъектов рынка лишь в тех случаях, когда это абсолютно необходимо, и делегирует часть своих нормотворческих и контрольных функций профессиональным операторам рынка ценных бумаг, организованных в саморегулируемые организации;
- принцип равных возможностей, который включает:
- стимулирование государством конкуренции на рынке ценных бумаг через отсутствие предпочтений для отдельных его участников;
- равенство всех участников рынка перед органами, осуществляющими его регулирование;
- гласное конкурсное распределение государственной поддержки различных проектов на рынке;
- отсутствие преимуществ у государственных предприятий, функционирующих на рынке, перед коммерческими;
- запрет государственным органам давать публичные оценки профессиональным участникам рынка;
- отказ от государственного регулирования цен на услуги профессиональных участников рынка; принцип преемственности государственной политики на рынке ценных бумаг, означающих последовательность государственной политики и ее приверженность складывающейся российской модели рынка ценных бумаг; - принцип ориентации на мировой опыт и проведение взвешенной политики по отношению к иностранным инвесторам и иностранным участникам российского рынка ценных бумаг.
Соблюдение регулирующей роли государства на рынке ценных бумаг возложено на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, которая является федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контроля за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.
